Согласно абзаца 7 части 2 статьи 212 ТК РФ, работодатель обязан организовать обучение по охране труда и проверку знаний для всех работников предприятия. Это также касается сотрудников, которых командировали на предприятие, и практикантов. Причем обучение и проверку нужно организовать вне зависимости от того, действуют ли на работника вредные или опасные производственные факторы. То есть если работника приняли на работу с оптимальными или допустимыми условиями труда, его все равно нужно обучить по охране труда и проверить его знания.
Как организовать обучение на территории работодателя
Чтобы организовать обучение по охране труда в организации, нужно разработать и утвердить программы обучения по охране труда, издать приказ об организации обучения сотрудников по охране труда. Кроме того, чтобы после обучения проверить знания работников по требованиям охраны труда, необходимо создать комиссию и утвердить ее состав приказом директора.
Продолжительность и форму обучения нужно определить самостоятельно исходя из количества сотрудников и отрасли предприятия. Обучение можно организовать в виде лекций, обучающих игр, семинаров, решения кейсов и т. п.
Программы обучения по охране труда
Программы обучения по охране труда разрабатываются, согласно пункта 2.3.4 Порядка № 1/29, на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда. Примерные учебные планы обучения по охране труда утвердил Минтруд 17 мая 2004 года.
Приказ о создании комиссии
Чтобы оформить приказ о создании комиссии, нужно определить, кого в нее включить. В состав комиссии должны входить не менее трех человек. Члены комиссии должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда в учебном центре. Комиссию следует сформировать из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.
В состав комиссии, согласно пункта 3.4 Порядка № 1/29, можно включить:
- руководителей организации и структурных подразделений;
- специалистов службы охраны труда;
- главных специалистов, например, технолога, механика, энергетика;
- представителей профсоюза и иных представительных органов сотрудников.
Вопрос: Как обучать охране труда при совместительстве ?
Ответ: Нужно обучить совместителя охране труда по тем же правилам, что и остальных работников. Совместитель – это сотрудник предприятия по отдельному трудовому договору. Поэтому при приеме сотрудника на работу по совместительству – как внутреннему, так и внешнему – требуется провести инструктаж по охране труда, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда — так указывается в статьях 60.1, 282 ТК, пунктах 2.1.1, 2.2.1, 2.3.1, 3.3 Порядка № 1/29.
Вопрос: Как обучать охране труда сотрудника, на которого возложили дополнительную работу ?
Ответ: Как обучать охране труда работника, на которого возложили дополнительную работу, зависит от вида дополнительной работы — согласно статьи 60.2 ТК, пунктов 2.1.1, 2.2.1, 2.3.1, 3.3 Порядка № 1/29.
Совмещение должностей или профессий
При оформлении совмещения должностей или профессий нужно провести обучение по охране труда, а также первичный инструктаж по охране труда и внеочередную проверку знаний по охране труда.
При совмещении должностей или профессий сотруднику поручается дополнительная работа по другой должности или профессии. Поэтому в такой ситуации требуется организовать первичный инструктаж, обучение по охране труда по новой для сотрудника профессии или должности и внеочередную проверку знаний по охране труда.
Так как обучение проводят только по новым видам работ, а не по конкретной должности, то следует выдать сотруднику еще одно удостоверение для нового вида работ.
Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника по другой профессии или должности
Если сотрудника назначают исполнять обязанности по другой профессии или должности, нужно провести обучение по охране труда по новым для него обязанностям по тем же правилам, что и для остальных работников.
Увеличение объема работы или расширение зоны обслуживания, а также исполнение обязанностей временно отсутствующего работника по той же профессии или должности
Если на работника возложили дополнительные обязанности, но его профессия или должность не меняется, то проводить обучение по охране труда не надо. Это правило действует в случае, если на сотрудника возложили дополнительную работу в виде увеличения объема работы или расширения зоны обслуживания, а также в виде исполнения обязанностей временно отсутствующего работника по той же профессии или должности.
Как проверить знания на территории работодателя
Проверку знаний требований охраны труда следует организовать с участием непосредственных руководителей сотрудников — так указано в пункте 3.1 Порядка № 1/29.
На каждом предприятии самостоятельно принимают решение, как проверить знания работников: в устной форме, в виде тестирования или иным способом. Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников необходимо оформить протоколом по утвержденной форме согласно пункта 3.6 Порядка № 1/29. Сотрудникам, успешно прошедшим проверку, нужно выдать удостоверение о проверке знаний по охране труда. Его форма утверждена постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29. Председатель комиссии должен подписать удостоверение и заверить печатью организации — это утверждено в пункте 3.7 Порядка № 1/29.
Если сотрудник не прошел проверку, он обязан пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца — так установлено в пункте 3.8 Порядка № 1/29.
Вопрос: Нужно ли оформлять протокол, если на рабочем месте рабочего нет вредных или опасных факторов и проверку знаний проводит непосредственный руководитель работ ?
Ответ: Да, нужно. В письме Роструда от 13.11.2017 № ПГ/27502-03-3 высказано мнение, что оформлять протокол не нужно, если на рабочем месте рабочего нет вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса и проверку знаний проводит непосредственный руководитель работ. При этом письмо Роструда – это необязательный нормативный акт и неофициальное толкование законодательства. В случае спорной ситуации работодатель не сможет сослаться на это письмо и его могут оштрафовать. Поэтому менее рискованно оформлять протокол при проверке знаний работников во всех случаях, в том числе при проверке знаний рабочих.
Вопрос: Должны ли журналы инструктажей и протокол по проверке знаний соответствовать ГОСТ 12.0.004-2015 ?
Ответ: Нет, не должны. При оформлении журналов инструктажей и протокола по проверке знаний следует руководствоваться Порядком № 1/29. Соблюдать требования ГОСТ 12.0.004-2015 нужно только в том случае, если это прямо указано в локальных актах организации.
Какие штрафы грозят работодателю, если допустить к работе необученных работников
Допуск к работе сотрудников, которые не прошли в установленном порядке обучение по охране труда, грозит административным штрафом:
- — на должностных лиц – в размере от 15 000 до 25 000 руб.;
- — на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 15 000 до 25 000 руб.;
- — на юридических лиц – от 110 000 до 130 000 руб.
Это указано в части 3 статьи 5.27.1 КоАП.