Согласно Закону № 219-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Поэтому для таких объектов требуется верно определить категорию и скорректировать сведения, чтобы не переплачивать за негативное воздействие на окружающую среду. Давайте разбираться в этих вопросах.
Какие факторы учитывают при определении категории
Выбор категории зависит от четырех факторов: границы, виды деятельности, проектная мощность и вид негативного воздействия на окружающую среду. Для их определения следует изучить проектную и техническую документацию объекта НВОС.
—— Обратите внимание ——
Границы объекта НВОС не всегда совпадают с границами участка.
———————————————————————————————————————————————————————————————————
Граница. От нее зависит список видов деятельности, количество производимой продукции и объем негативного воздействия. Если поставить на учет производство единым объектом, можно получить I категорию. А это значит обязательное КЭР, высокую категорию риска и трудности с прохождением госэкспертизы. Границы также учитывают при установлении санитарно-защитной зоны, и от них зависят мероприятия по снижению выбросов на период неблагоприятных метеорологических условий.
Виды деятельности. Каждый вид деятельности имеет свои особенности, которые закрепили в критериях НВОС. На категорию влияют тип производства, технологические процессы и получаемая продукция.
Проектная мощность. Количество обрабатываемого сырья или производимой продукции отражает и степень воздействия на среду. Потому этот показатель также используют для того, чтобы определить категорию объекта. Например, для добычи подземных вод свыше 500 куб. м в сутки установят III категорию, менее 500 куб. м — IV.
Виды негативного воздействия объекта. Для определения критерия важно знать, на какие компоненты среды объект воздействует. В основе критериев лежат следующие виды воздействия: выбросы в атмосферный воздух, сбросы сточных вод в водный объект и размещение отходов на том объекте, категорию которого определяют.
Объекты III и IV категорий НВОС отличают по наличию сбросов и выбросов. При этом отходы важны только те, которые размещают на объекте. Те отходы, которые образуются в результате деятельности, на категорию не влияют. Так, на объектах IV категории могут быть отработанные масла или неисправные ртутные лампы.
На что влияет категория НВОС
Разрешительная документация. Чем опаснее для среды деятельность, которую ведут на объекте, тем больше обосновывающих документов и отчетов. Так, оформлять сложное комплексное экологическое разрешение обязательно для I категории. К ней относятся потенциально опасные объекты — химические производства, объекты размещения отходов, крупные сельхозпредприятия, металлургические комбинаты. Для объектов IV категории не разрабатывают разрешительные документы и не вносят плату за негативку, потому что их минимальное воздействие уже учли при категорировании.
Категория риска. С категорией негативного воздействия она совпадает только частично. В таблице 2 показали соотношение этих двух параметров. По категории риска надзорные органы определяют, как часто нужно проверять объект. Если на предприятии ведут потенциально опасную деятельность, например, перерабатывают нефть или производят аммиак, проверять его будут чаще.
Как изменить категорию объекта НВОС
Чтобы снизить категорию, нужно уменьшить воздействие объекта на окружающую среду. От вида деятельности зависят конкретные действия:
- Разделить один большой объект на несколько маленьких.
- Провести реконструкцию с уменьшением проектной мощности.
- Модернизировать оборудование, чтобы сбрасывать сточные воды в центральную систему.
- Перевести отходы в побочную продукцию и ликвидировать собственный объект размещения отходов.
Если требуется поменяеть какие-либо параметры объекта НВОС, необходимо продумать, как придется аргументировать смену категории: подготовить проектную документацию, приказы об остановке или консервации оборудования, сделать копии паспортов новых установок и договоров на выполнение работ.