В ГИТ утверждают, что есть только один способ не получить штраф за обучение по охране труда — провести процедуру по всем правилам. Инспекторы научились распознавать любые способы работодателей небрежно провести обучение, чтобы сэкономить время и деньги. Давайте рассмотрим основные ошибки работодателя, относящиеся к данной процедуре.
Ошибка 3. Несвоевременно проводят обучение
Согласно пункта 2.3.1 Порядка № 1/29 руководители и специалисты проходят обучение по охране труда не реже одного раза в три года. Это же правило касается членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Если вступили в силу новые требования по охране труда, которые касаются деятельности предприятия, необходимо в течение месяца провести обучение и внеочередную проверку знаний. Сделать это нужно независимо от срока предыдущей проверки, даже если проводили мероприятия неделю назад — указано в пункте 3.3 Порядка № 1/29.
—— Обратите внимание ——
Контингент, который по Порядку № 1/29 должен обучаться в учебном центре, внеочередные мероприятия проходит также в обучающей организации.
———————————————————————————————————————————————————————————————————
Инспектор обнаружит нарушения сроков обучения во время проверки или расследования несчастного случая. В зависимости от обстоятельств такая ситуация может иметь разные неприятные последствия. Например, если сроки обучения нарушены у членов комиссии, недействительными признают все удостоверения, которые выдали в период просрочки. Работников, у которых проверили знания в это время, инспектор вправе отстранить от работы. А если обучение просрочено у руководителя, который проводит инструктажи, недействительными признают проведенные инструктажи на рабочем месте.
Пример. С 1 января 2021 года, согласно приказа Минтруда от 09.12.2020 № 871, в действие вступили Правила по охране труда на автомобильном транспорте. В связи с этим транспортная компания начала закупочную процедуру на право заключения договора по проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов. Процедура продлилась до марта. Транспортная компания заключила договор с учебным центром, который приступил к исполнению договора с 25 мая 2021 года. Таким образом, с января по май члены комиссии по проверке знаний транспортной компании не могли пройти внеочередную проверку знаний по новым правилам в учебном центре. При этом комиссия проводила экзамены внутри организации у новеньких работников. ГИТ обнаружила нарушение во время плановой проверки. Все удостоверения, которые выдали в период с января по май, инспектор признал недействительными, необученных сотрудников отстранили от работы с сохранением 2/3 среднего заработка.
Ошибка 4. Не проводят обучение при замене оборудования или переводах
При замене оборудования или изменениях технологического процесса работодатель организует внеочередное обучение, проверку знаний, внеплановые инструктажи работников — требование статей 212 и 225 ТК РФ. При переводе на другую должность работник проходит инструктаж на новом рабочем месте. Для рабочих также нужно организовать обучение и проверку знаний — согласно пункта 2.2.1 Порядка № 1/29. Для руководителей и специалистов организуют внеочередную проверку знаний, когда новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда — указано в пункте 3.3 Порядка № 1/29.
Что про обучение работодатели забыли, инспектор заметит при проверке или расследовании несчастного случая. Работников признают необученными и отстранят от работы, пока их не обучат охране труда.
Ошибка 5. Руководители проходят обучение в комиссии работодателя, а не в учебном центре
Внутри организации можно обучить только руководителей и специалистов, за которыми не закрепили функции по охране труда в должностной инструкции и утвержденном в организации положении о СУОТ — прописано в пункте 2.3.2 Порядка № 1/29. Например, если системный администратор, редактор или бухгалтер не отвечают за охрану труда, их можно обучить внутри организации.
Ответственных руководителей и специалистов необходимо направить на обучение в аккредитованный учебный центр с лицензией на образовательную деятельность. Например, в образовательной организации обучают руководителя организации и его заместителей, членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда, работников, за которыми приказами закрепили обязанности по охране труда. Если у подобного контингента нет удостоверений из учебного центра, инспектор обязательно это проверит. В итоге ГИТ признает недействительными все инструктажи, проведенные этими работниками, а также удостоверения, которые подписала нелегитимная комиссия.
Если произойдет несчастный случай, а за безопасное проведение работ отвечал необученный в учебном центре руководитель, у специалиста по охране труда будут проблемы. Комиссия может признать отсутствие обучения основной причиной несчастного случая и тогда в случае судебных разбирательств специалист по охране труда станет главным обвиняемым.