Нужно взять в работу положение о системе управления охраной труда. А чтобы адаптировать его для своей организации желательно использовать алгоритм от НИИ Минтруда. Четкое распределение обязанностей и ответственности по охране труда руководителей всех уровней защитит специалиста по охране труда от рисков при проверках ГИТ.

Кто и зачем создает

Все работодатели независимо от размера организации создают и обеспечивают функционирование системы управления охраной труда (далее – СУОТ). Это указано в статье 212 ТК РФ.

СУОТ помогает снизить или исключить риск несчастных случаев и аварий, которые приводят к серьезным последствиям для работников и предприятия в целом.

При создании и обеспечении функционирования СУОТ нужно грамотно распределить обязанности работников по охране труда. Если не сделать этого, то ответственность ляжет на специалиста по охране труда. Следовательно, нужно установить обязанности в зависимости от уровня управления, чтобы учесть вертикаль подчинения.

Как распределить обязанности и ответственность

Необходимо закрепить обязанности и полномочия каждого работника в рамках СУОТ документально в ЛПА работодателя. Например, включив их в положение о СУОТ, трудовые договоры или должностные инструкции работников.

Перечни обязанностей по охране труда для работодателя, руководителей структурных подразделений, работников, службы охраны труда, начальника производственного участка и мастера указаны в пункте 29 типового положения.

Уровни управления, среди которых можно распределять ответственность по обеспечению функционирования СУОТ, сгруппированы от меньшего к большему:

• бригада;

• участок;

• цех;

• филиал;

• служба;

• организация.

Чтобы СОУТ функционировала, не следует возлагать на одного работника большой объем разнонаправленных заданий и функций.

Распределение обязанностей по охране труда между работниками

Работодатель обеспечивает формирование политики в области охраны труда и выделяет ресурсы, чтобы реализовать мероприятия по улучшению СУОТ, организует работы по охране труда, создает и обеспечивает функционирование СУОТ — согласно подпункта «а» пункта 29 Типового положения.
Служба охраны труда советует как разработать и внедрить СУОТ. Помогает другим подразделениям – отделу кадров, бухгалтерии, производственным цехам, разработать процедуры по охране труда для функционирования СУОТ. Контролирует выполнение требований по охране труда работников организации, в том числе работодателя.
Руководители структурных подразделений управляют рисками, для этого определяют приемлемость оцениваемых рисков и формируют меры контроля по поддержанию остаточных рисков на запланированном уровне. Организуют идентификацию рисков в подразделениях.
Уполномоченные лица по охране труда в структурных подразделениях планируют мероприятия по улучшению СУОТ на уровне подразделения, предлагают пути реализации мероприятий, контролируют их выполнение, анализируют результативность и проводят корректировку или пересмотр мероприятий.
Группы по идентификации опасностей и оценке рисков обеспечивают регулярное проведение идентификации опасностей и оценку рисков, документируют результаты и предоставляют их руководителям структурных подразделений, участвуют в формировании планов управления рисками.
Аудиторская группа по проведению внутреннего аудита СУОТ проводит плановые и внеплановые проверки подразделений в соответствии с программой. Готовит отчет по итогам года и представляет руководителю СУОТ, чтобы использовать его при анализе СУОТ высшим руководством.
Работники привлекаются к работам по идентификации опасностей и оценки рисков на рабочих местах, делают предложения по улучшению условий труда и мерам контроля, чтобы поддерживать остаточные риски на запланированном уровне.

Чтобы назначить ответственных на каждом уровне управления, следует издать приказ.