Минтруд подготавливает документ, в котором планируются изменения в Порядке обучения по охране труда. Ведь на 1 марта 2022 года ожидается замена Порядка обучения 1/29 на новый регламентирующий документ. Давайте рассматривать, какие системные изменения готовятся в процессе и порядке обучения.

О главных новациях

—— Важно ——
Обсуждение проекта продолжается с федеральными органами власти. Документ еще может меняться.
———————————————————————————————————————————————————————————————————

Порядок обучения теперь будет утвержден постановлением Правительства, а не постановлением министерств, как раньше. Статус документа увеличился, потому что выросло внимание Правительства к подготовке персонала. Это связано со статистикой по несчастным случаям: каждая третья травма спровоцирована нарушениями в организации работ и слабой подготовкой персонала.

Новый Порядок обучения прошел процедуры общественного обсуждения, после которых рабочая группа отработала несколько тысяч обращений со стороны работодателей. Это помогает делать документ применимым на практике.

В новом документе разделили требования для разного вида организаций. Компании будут делить на категории в зависимости от численности персонала, условий труда, уровня производственных рисков. Перечни сотрудников, подлежащих обучению и освобожденных от него, работодатели будут готовить на основе результатов процедуры оценки профрисков.

Порядок будет предусматривать разные направления обучения: стажировки, инструктажи, обучение требованиям охраны труда, применению СИЗ, оказанию первой помощи, а также проверку знаний в новом формате. Для малого предпринимательства будут серьезные послабления, а для обучающих организаций, наоборот, — ужесточения требований.

Об основных структурных элементах

—— Обратите внимание ——
Срок действия нового Порядка обучения ограничен — 6 лет.
——————————————————————————————————————————————

Публичное обсуждение нового Порядка обучения уже закончилось, поэтому о некоторых изменениях можно говорить уверенно. Например, документ точно будет содержать новый раздел: требования к образовательным организациям. В разделе не прописана необходимость получать лицензию на образовательную деятельность.

В Порядке появится новый вид обучения: по применению средств индивидуальной защиты. Оно будет состоять из теоретических и практических занятий по использованию СИЗ, при этом практики должно быть не меньше 50 процентов от общего количества часов обучения. Проводить такие занятия обяжут не всех, так как не каждый вид СИЗ требует отдельного обучения по применению. Планируется, что работодатели сами будут определять средства защиты, работать с которыми нужно учиться. А также работодатели будут сами назначать категории персонала, которые подлежат такому обучению, например, работники, ответственные за обеспечение СИЗ, или члены комиссий.

В новом документе выделят отдельный раздел — обучение первой помощи. Теперь будет подробно описано, кого и кто может обучать, появятся перечни тем и образцы программ. Также в помощь работодателю разработали примерные перечни тем для программ вводного инструктажа, обучения по общим вопросам охраны труда, а также для обучения выполнению работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов и опасностей, идентифицированных по результатам СОУТ и в ходе оценки рисков.

—— Обратите внимание ——
Проект предусматривает электронный документооборот.
——————————————————————————————————————————————

Проект предусматривает введение нескольких новых реестров: организаций, которые оказывают услуги по охране труда; работодателей, которые обучают охране труда на предприятии; обученных лиц — работников, которые прошли обучение у работодателя или в учебном центре. Такая мера поможет повысить контроль за качеством подготовки персонала, а также исключит проблему фальсификации и обучения задним числом.

В новом Порядке подробно пропишут условия, при которых работников можно освободить от первичных и повторных инструктажей на рабочем месте. Теперь отказаться от занятий разрешают, когда источники опасности — исключительно офисная и бытовая техника. В этом случае информацию о безопасных методах работы с оборудованием нужно будет включить в программу вводного инструктажа. Новый Порядок будет предусматривать похожие условия и для освобождения от обучения по охране труда с проверкой знаний.

Появится раздел, который регулирует вопросы обучения на микропредприятиях. Он предусматривает послабления: например, ИП может не обучаться охране труда до приема в организацию первого работника. Для микропредприятий не потребуют обучение с проверкой знаний, только инструктажи. А направить в обучающую организацию можно будет минимальное количество руководителей.