Новое Примерное положение о СУОТ официально опубликовали 14 декабря. В приказе Минтруда указали, что документ вступает в силу 1 марта 2022 года. Давайте рассматривать вопросы по этому поводу.

Для успешного функционирования СУОТ Минтруд рекомендует назначить работников, ответственных за соблюдение требований охраны труда. Достаточно ли прописать эти полномочия в положении о СУОТ или необходимо закрепить ответственность и в других локальных документах работодателя ?

Ответственность за соблюдение требований охраны труда лежит на работодателе в лице его законного представителя, коим является директор организации — прописано в статье 212 ТК или статье 214 новой редакции ТК РФ. Каким локальным актом руководитель организации делегирует часть своих полномочий по охране труда, закон не регламентирует.

На практике издают приказ по организации, в котором закрепляют обязанности по охране труда за должностными лицами, в том числе руководителями структурных подразделений и служб. Далее содержание этих обязанностей по охране труда фиксируют в должностных инструкциях тех или иных специалистов и в положении о СУОТ.

В Примерном положении о СУОТ Минтруд рекомендует осуществлять управление охраной труда при непосредственном участии работников. Как это будет выглядеть ?

Непосредственное участие работников в управлении охраной труда можно осуществлять через первичные профсоюзные организации при их наличии, а также посредством создания комитета/комиссии по охране труда — указывается в статье 218 ТК РФ или статье 224 новой редакции ТК РФ.

Да, конечно, комитеты по охране труда создают на паритетной основе по инициативе работодателя или работников либо их представительного органа. Но кто мешает одной из сторон, в том числе работодателю, проявить такую инициативу. Представителей работников из комитета по охране труда можно привлекать к расследованию несчастных случаев на производстве в качестве уполномоченных лиц по охране труда. Так можно вовлечь их в процесс выработки мероприятий, направленных на предупреждение производственного травматизма и профзаболеваний. Также члены комитета могут участвовать в проведении проверок условий труда на рабочих местах, в том числе в рамках обеспечения функционирования СУОТ, доводить до других работников результаты таких проверок и т. д.

Участие работников в управлении охраной труда:

повышает их ответственность за результаты своей деятельности;

увеличивает заинтересованность в успехах организации и своей причастности к решению общих задач;

позволяет перейти от разобщенных действий к солидарным;

мотивирует участвовать в постоянном улучшении деятельности организации.

Как при проверках подтвердить инспектору ГИТ, что работники участвуют в разработке, планировании, обеспечении функционирования СУОТ ?

Можно, к примеру, отразить их участие в локальных актах организации. Например, если проводится трехступенчатый контроль за соблюдением требований охраны труда, участие работников докажут их записи в актах проверки. Участие в разработке и планировании в рамках СУОТ можно зафиксировать согласованием с представителями трудового коллектива Плана мероприятий по охране труда либо соглашения по охране труда на текущий год и т. д.

Оценка профрисков относится к базовым процедурам по охране труда. Изменит ли новое Примерное положение о СУОТ порядок этой процедуры. Как инспектор будет проверять оценку профрисков на предприятии ?

При контрольно-надзорных мероприятиях Гострудинспекция в первую очередь обратит внимание, как работодатель выполняет нормы, которые прописали в статье 218 новой редакции ТК РФ, а не на Примерное положение о СУОТ.

Инспектор обратит внимание, проводил ли работодатель мероприятия по выявлению опасностей, оценил ли уровни профрисков, разработал ли меры для снижения этих уровней на каждом рабочем месте — согласно части 1 статьи 218 новой редакции ТК РФ. К мероприятиям по выявлению опасностей относят: обнаружение, распознавание, описание опасностей и их источников, исследование условий их возникновения и потенциальных последствий при управлении профрисками — указано в части 4 статьи 218 новой редакции ТК РФ.

Гострудинспекция проверит, каким образом работодатель выявляет опасности, корректирует ли он их с учетом установленных в ходе внутреннего контроля нарушений требований охраны труда. Также нужно исследовать опасности на рабочих местах при расследовании несчастных случаев, профзаболеваний и при рассмотрении причин и обстоятельств событий, которые привели к микротравмам — согласно части 5 статьи 218 новой редакции ТК РФ.

Минтруд приказом утвердил Рекомендации по выбору методов оценки уровней профрисков и по снижению уровней таких рисков. Обязан ли работодатель выбирать методы только из этого документа или вправе использовать другие ?

Работодатель может использовать иные методы, которые не включили в Рекомендации Минтруда. Также он вправе разработать собственный метод оценки уровня профрисков, исходя из специфики своей деятельности. Это прямо прописали в самом документе — в пункте 4 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда от 28.12.2021 № 796.