Новое Примерное положение о СУОТ официально опубликовали 14 декабря. В приказе Минтруда указали, что документ вступает в силу 1 марта 2022 года. Давайте рассматривать вопросы по этому поводу.

Сможет ли инспектор ГИТ оштрафовать работодателя, у которого обычные работники не участвуют в управлении профрисками? ?

В 15-м пункте Примерного положения о СУОТ рекомендуется управлять охраной труда при непосредственном участии работников или их уполномоченных представителей. При этом стоит напомнить, что работодатель сам определяет состав норм из Примерного положения о СУОТ, которые будет выполнять. Если закрепить норму Примерного положения в своих локальных актах, то следует обязательно соблюдать ее. В противном случае будет нарушен не только свой локальный документ, но и Примерное положение о СУОТ в части норм, которые было решено выполнять добровольно. Следовательно, за такое нарушение инспектор сможет привлечь к административному наказанию в виде штрафа.

В приложение к Примерному положению о СУОТ включили примерный перечень опасностей. Будут ли требовать от работодателя, чтобы названия опасностей в его локальных документах соответствовали этому перечню ?

Нет. Главное — выявлять и описывать опасности с учетом условий труда на конкретном рабочем месте. Также следует учитывать результаты спецоценки и особенности технологического процесса, оборудования, инструмента, сырья и материалов на данном рабочем месте.

При планировании СУОТ работодателю нужно разработать цели по охране труда. При выборе целей рекомендуют учитывать возможность их измерения или оценки достижения. Какими методами рекомендуется оценивать цели по охране труда ?

Методы оценки устанавливают, как правило, исходя из самих целей в области охраны труда. Например, цель снизить уровень производственного травматизма на предприятии, в том числе с тяжкими последствиями. Оценивают ее простыми количественными показателями: чем меньше несчастных случаев на производстве, особенно с тяжкими последствиями, тем выше коэффициент достижения цели. Как достигнуть такой цели? Прежде всего нужно:

— применять технологии, которые исключат непосредственный контакт работников с вредными и опасными производственными факторами как при нормальных условиях производственного процесса, так и в аварийных ситуациях;

— улучшать уровень защиты работников за счет новых, современных видов оборудования, средств коллективной защиты, которые полностью закрывают опасные зоны и исключают риск травмирования;

— повышать уровень компетенции работников, в том числе в области охраны труда и т. д.

Должны ли работодатели обеспечивать многоступенчатый контроль функционирования СУОТ ?

Порядок контроля за состоянием охраны труда на предприятии определяет работодатель. Ступенчатые формы контроля требует от работодателя Типовое положение о СУОТ, которое отменяют с 1 марта 2022 года. После этой даты требование о ступенчатом контроле останется только в Правилах по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте — в пункте 21 ПОТ, утвержденных приказом Минтруда от 11.12.2020 № 883н.

На практике наибольшую эффективность показали именно двух- или трехступенчатые формы контроля за соблюдением требований охраны труда на рабочих местах, которые проводили с участием представительного органа работников.

Могут ли работодатели включать в свое положение о СУОТ информацию, которую не предусматривает Примерное положение ?

Да, могут. В законе нет требований, которые бы ограничивали право работодателя включать в свое положение о СУОТ дополнительные нормы по охране труда. Главное — они не должны противоречить государственным нормативным требованиям.

В чем видятся основные различия между старым Типовым положением о СУОТ и новым документом ?

Основное различие в том, что Типовое положение о СУОТ работодатели были обязаны исполнять, а новый документ носит в своей основе рекомендательный характер. Также в Примерном положении о СУОТ сделали акцент на управлении профрисками и участии работников в системе управления охраной труда.

Какие советы можно дать специалистам по охране труда для создания качественной СУОТ в своей организации? ?

Взять за основу Примерное положение о СУОТ и доработать его под себя. В решении этого вопроса, главное, понять, какую СУОТ существует желание получить. Будет ли документ просто лежать на «полочке» или будет создан рабочий инструмент, который поможет повысить культуру безопасности. Если проработать все процедуры своей СУОТ, появится возможность вовлечь работников в процесс обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах. Чем больше работников будет задействовано, тем эффективнее будет функционировать СУОТ. Если на каждом уровне управления ответственные знают свои обязанности и получили инструменты и инструкции для их выполнения, система будет работать. Ведь главное в конечном итоге в создании СУОТ — предупреждение травматизма и сохранение человеческой жизни.