Работодатель обязан расследовать и учитывать несчастные случаи на производстве — об этом прямо указано в статье 214 ТК РФ. Чтобы организовать расследование и учет несчастных случаев, требуется разработать ЛНА — например, Положение о расследовании несчастных случаев на производстве. В этом ЛНА нужно отразить требования порядка расследования, который утвержден приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н, заменивший, в свою очередь, Положение о расследовании несчастных случаев, утвержденное постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73. Также необходимо включить в документ порядок учета несчастных случаев в организации, действия комиссии при расследовании НС.
Требования к комиссии по расследованию НС
Составлен перечень видов деятельности и категорий работников, для которых предъявляются дополнительные требования к составу комиссии для расследования тяжелых несчастных случаев, смертельных и групповых с тяжелым и со смертельным исходом — информация из пункта 10 Положения № 223н. В перечень включили:
- объекты электроэнергетики и теплоснабжения;
- объекты, которые используют атомную энергию;
- объекты ж/д транспорта;
- организации с особым режимом охраны;
- дипломатические представительства и консульства;
- не находящиеся в полете воздушные судна;
- граждан, которые ликвидируют последствия ЧС;
- дистанционных работников.
Ранее не регламентировали, как расследовать несчастные случаи с дистанционными работниками. Теперь требования к комиссии, которая расследует такие случаи, закрепили в подпункте «з» пункта 10 Положения № 223н.
Расследование НС с работниками по ГПД
Изменили условия расследования несчастных случаев с работниками, которые выполняют работу по гражданско-правовому договору.
Ранее представителей правоохранительных органов привлекали к расследованию несчастных случаев только по необходимости. С 1 сентября групповые несчастные случаи могут расследоваться на основании поступившей информации из правоохранительных органов. В работе комиссии участвуют представители органов исполнительной власти, профсоюзов и представители ФСС — указано в пункте 17 Положения № 223н.
Замена членов комиссии
Разрешено заменять одного из членов комиссии или председателя комиссии по расследованию несчастных случаев. Для этого определено три случая:
- Без уважительных причин не участвует в работе комиссии.
- Не может исполнять свои обязанности по причине болезни или смерти.
- Увольнение или освобождение от занимаемой должности.
Чтобы заменить члена комиссии, нужно письменно уведомить работодателя, образовавшего комиссию, и руководителя организации, который направил работника для участия в расследовании несчастного случая.
Документы, которые подтверждают замену члена или председателя комиссии, приобщают к материалам расследования. Работодатель в течение 24 часов после получения письменного уведомления вносит изменения в приказ об образовании комиссии. Это указано в пункте 23 Положения № 223н.
Расследование НС, о котором сообщили несвоевременно
Разрешено организовать работу комиссии по месту регистрации работодателя. Несчастные случаи, о которых не сообщили своевременно работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица. Формировать комиссию для расследования такого несчастного случая разрешат по месту регистрации работодателя или месту происшествия несчастного случая. При этом учитывают:
- — срок подачи заявления пострадавшим или его доверенным лицом;
- — обстоятельства несчастного случая.
Это указано в пункте 24 Положения № 223н.
Опрос очевидцев и осмотр места происшествия с применением дистанционных технологий
Если комиссия не может опросить очевидцев несчастного случая и осмотреть место происшествия очно, то допустимо применить дистанционные технологии. Получить объяснения пострадавшего и осмотреть место происшествия можно с помощью видео-конференц-связи — согласно пункта 25 Положения № 223н.
Опрос несовершеннолетнего пострадавшего
Проводить опрос несовершеннолетнего пострадавшего можно только с обязательным участием законных представителей:
- родителей;
- опекунов;
- попечителей.
Это следует из абзаца 2 пункта 25 Положения № 223н.
Дистанционные заседания комиссии
Если заседание комиссии нельзя провести очно, то допустимо использовать любые средства связи, в том числе видео-конференц-связь — прописано в пункте 26 Положения № 223н.
Итоги заседания комиссии оформляются протоколом в произвольной форме, подписывают его все члены комиссии. Протокол приобщают к материалам расследования несчастного случая.
Экспертное заключение
Если работник погиб, комиссия вправе потребовать экспертное заключение о причинах смерти и его нахождении в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Экспертное заключение приобщают к материалам расследования — согласно пункта 27 Положения № 223н.
Фиксированные сроки сообщения о последствиях НС и принятых мерах
Работодатель обязан в течение 10 календарных дней направить в ГИТ сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах. Сделать это нужно после завершения расследования, получения диагноза пострадавшего и окончания его временной нетрудоспособности. Если несчастный случай со смертельным исходом, то сообщить о нем надо в течение месяца после завершения расследования. Это указано в пункте 33 Положения № 223н.