Работодатель обязан расследовать и учитывать несчастные случаи на производстве — об этом прямо указано в статье 214 ТК РФ. Чтобы организовать расследование и учет несчастных случаев, требуется разработать ЛНА — например, Положение о расследовании несчастных случаев на производстве. В этом ЛНА нужно отразить требования порядка расследования, который утвержден приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н, заменивший, в свою очередь, Положение о расследовании несчастных случаев, утвержденное постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73. Также необходимо включить в документ порядок учета несчастных случаев в организации, действия комиссии при расследовании НС.

Доказательства о нарушении порядка расследования несчастного случая

Если инспектор ГИТ установит, что акт о несчастном случае не соответствует обстоятельствам и материалам расследования, то он вправе обязать работодателя внести в акт необходимые изменения и дополнения. К таким сведениям, которые доказывают нарушения порядка расследования, отнесли:

— неправильно сформированную комиссию;

— несчастный случай, который комиссия неправомерно квалифицировала как несчастный случай, не связанный с производством;

— причины несчастного случая, которые не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам расследования;

— отказ члена комиссии подписать акт о несчастном случае;

— изменение степени тяжести и последствий несчастного случая.

Эта информация из пункта 36 Положения № 223н.

Новые формы документов

Разработали новые формы документов для расследования несчастных случаев на производстве — они указаны в приложении № 2 к приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н:

извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом, со смертельным исходом);

форма Н-1;

форма Н-1ПС;

форма Н-1ЧС;

акт о расследовании группового НС (легкого, тяжелого, со смертельным исходом);

акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате НС;

заключение ГИТ;

протокол опроса пострадавшего (очевидца, должностного лица);

протокол осмотра места НС;

сообщение о последствиях НС на производстве и принятых мерах;

журнал регистрации НС на производстве.

—— Обратите внимание ——
При расследовании несчастного случая учитывают сведения о проведенной оценке профрисков. Если оценка профрисков не проводилась, это указывают в документах расследования.
———————————————————————————————————————————————————————————————————

Классификаторы для расследования НС

Для оформления материалов по расследованию несчастного случая разработаны специальные классификаторы. Несчастные случаи квалифицируют по видам, причинам и категории несчастного случая. Классификаторы представлены в приложении № 3 к приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н.

Как организовать работу комиссии

Чтобы начать расследование, необходимо первым шагом создать комиссию по расследованию несчастного случая. В зависимости от обстоятельств несчастного случая председатель комиссии должен определить перечень материалов расследования. Комиссия устанавливает основную и сопутствующие причины несчастного случая и квалифицирует несчастный случай как связанный или не связанный с производством. Далее процедура расследования отличается в зависимости от вида несчастного случая.

Как создать комиссию по расследованию несчастного случая

Во всех случаях комиссия должна состоять не менее чем из трех человек, из нечетного числа членов с учетом председателя комиссии — об этом четко указано в пункте 22 Положения № 223н.
Далее нужно утвердить состав комиссии приказом работодателя в тот же день, когда произошел несчастный случай — указано в абзацах 1 и 3 статьи 229 ТК РФ.
Можно заменить одного из членов комиссии или председателя комиссии по расследованию несчастных случаев в трех случаях:

1. Без уважительных причин не участвует в работе комиссии.
2. Не может исполнять свои обязанности по причине болезни или смерти.
3. Уволен или освобожден от занимаемой должности.

Чтобы заменить члена комиссии, комиссия по расследованию несчастного случая письменно уведомляет двух лиц:

— работодателя, который сформировал комиссию;

— руководителя организации, которая направила работника для участия в расследовании несчастного случая.

Работодатель должен в течение 24 часов после получения письменного уведомления внести изменения в приказ об образовании комиссии. Документы, подтверждающие замену члена или председателя комиссии, следует приобщить к материалам расследования. Это указано в пункте 23 Положения № 223н.

Действия комиссии во время расследования несчастного случая — 1

Перед началом расследования комиссия проверяет, своевременно ли работодатель известил организации и лиц, указанных в статье 228.1 ТК РФ, о несчастном случае. Также комиссия информирует пострадавшего или его законного представителя о праве на личное участие в расследовании и делает об этом запись в материалах расследования.
Дальше члены комиссии действуют:

1. 1. 1. Осматривают место происшествия и составляют протокол осмотра;
      2. Оценивают обстановку происшествия: какой она была во время несчастного случая, сохранилась ли до начала расследования — если нет, то в протоколе осмотра указывают причины;
      3. Устанавливают: наличие вредных и опасных производственных факторов; нормы освещенности рабочих мест, маршрутов прохода, его обозначение и состояние;
      4. Определяют состояние: инструмента, оборудования, грузоподъемных машин и механизмов, лесов и подмостей — после осмотра составляют акт о техническом состоянии;
      5. Проверяют: соответствие технологического процесса нормам охраны труда, укомплектованность бригад, наличие спецоценки, наличие СИЗ, сигнальных принадлежностей, инструмента;
      6. Изучают ЛНА и НПА в области охраны труда, имеющие отношение к обстоятельствам несчастного случая, должностные инструкции причастных лиц;
      7. Участвуют в: технических экспериментах, лабораторных исследованиях, испытаниях, расчетах;
      8. Опрашивают пострадавших и причастных лиц: очевидцев, свидетелей, лиц, нарушивших правила охраны труда — по окончании составляют протоколы опросов;
      9. Запрашивают сведения в: ОВД, ГИБДД, прокуратуре, Ростехнадзоре и других органах, в зависимости от обстоятельств происшествия;

   Дополнительно:

   1. 1. Принимают решение о продлении срока расследования;
      2. Знакомят пострадавших или их законных представителей с результатами расследования и оказывают правовую помощь.