Работодатель обязан расследовать и учитывать несчастные случаи на производстве — об этом прямо указано в статье 214 ТК РФ. Чтобы организовать расследование и учет несчастных случаев, требуется разработать ЛНА — например, Положение о расследовании несчастных случаев на производстве. В этом ЛНА нужно отразить требования порядка расследования, который утвержден приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н, заменивший, в свою очередь, Положение о расследовании несчастных случаев, утвержденное постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73. Также необходимо включить в документ порядок учета несчастных случаев в организации, действия комиссии при расследовании НС.

Действия комиссии во время расследования несчастного случая — 2

По требованию комиссии, работодатель должен организовать за свой счет три мероприятия:

1. Выполнить технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, другие экспертные работы и привлечь для этого специалистов-экспертов.
2. Провести фотосъемку и видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составить планы, эскизы, схемы.
3. Предоставить транспорт, служебное помещение, средства связи, специальную одежду, специальную обувь и другие СИЗ.

Это следует из части 2 статьи 229.2 Трудового кодекса.

Если работник погиб, комиссия вправе потребовать экспертное заключение о причинах смерти и его нахождении в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Экспертное заключение приобщают к материалам расследования — требование из пункта 27 Положения № 223н.

Если комиссия не может опросить очевидцев несчастного случая и осмотреть место происшествия очно, то допустимо применить дистанционные технологии. Получить объяснения пострадавшего и осмотреть место происшествия можно с помощью видео-конференц-связи — согласно пункта 25 Положения № 223н.
Если заседание комиссии нельзя провести очно, то допустимо использовать любые средства связи, в том числе видео-конференц-связь — информация из пункта 26 Положения № 223н.
Итоги дистанционного заседания комиссии оформляют протоколом в произвольной форме, подписывают его все члены комиссии. Протокол приобщают к материалам расследования несчастного случая.
На основании материалов расследования комиссия проводит пять мероприятий:

1. 1. Устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
   2. Предлагает способы устранения выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждения аналогичных несчастных случаев;
   3. Определяет, обусловлены ли действия пострадавшего в момент несчастного случая трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;
   4. Решает вопрос о том, какой работодатель учитывает несчастный случай;
   5. Квалифицирует происшествие как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Это указано в части 5 статьи 229.2 Трудового кодекса.

—— Обратите внимание ——
При расследовании несчастного случая учитывают сведения о проведенной оценке профрисков. Если оценка профрисков не проводилась, это указывают в документах расследования.
———————————————————————————————————————————————————————————————————

Дополнительные требования к комиссии

Для отдельных видов деятельности и категорий работников есть дополнительные требования к составу комиссии для расследования тяжелых несчастных случаев, смертельных и групповых с тяжелым и со смертельным исходом.
В такой перечень включили:

— объекты электроэнергетики и теплоснабжения;

— объекты, которые используют атомную энергию;

— объекты ж/д транспорта;

— организации с особым режимом охраны;

— дипломатические представительства и консульства;

— не находящиеся в полете воздушные судна;

— граждан, которые ликвидируют последствия ЧС;

— дистанционных работников.

Требования указаны в пункте 10 Положения № 223н.

Как установить основную и сопутствующие причины несчастного случая

Комиссия должна объективно оценить действия пострадавшего работника, обратить внимание на его обучение и подготовку. В зависимости от установленных обстоятельств и собранных материалов комиссия устанавливает причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения установленных нормативных требований.
Причины несчастного случая должны вытекать из его обстоятельств, быть связанными с материалами расследования и документально подтвержденными.
При установлении причины несчастного случая комиссия выясняет, какое нарушение правил охраны труда способствовало происшествию:

опасный или вредный производственный фактор;

личная неосторожность пострадавшего;

выполнение работы, не относящейся к должностным обязанностям;

непроведение обучения по охране труда, инструктажей.

Кроме того, комиссия оценивает, мог ли возникнуть травмирующий фактор без выявленного нарушения правил охраны труда.
Сопутствующие причины несчастного случая излагают в порядке их значимости в зависимости от обстоятельств происшествия. Таких причин может быть несколько, например:

— необеспечение контроля за соблюдением работниками правил охраны труда или дисциплины труда;

— непроведение инструктажей по охране труда;

— ненадлежащее оформление отдельных документов на производство работ;

— несвоевременное оказание пострадавшему медицинской помощи.

В отдельных ситуациях перечисленные и другие возможные нарушения могут быть как основной, так и единственной причиной происшествия в зависимости от его обстоятельств.

Как квалифицировать несчастный случай

Квалифицировать несчастный случай как связанный или не связанный с производством, согласно статьи 229.2 ТК РФ, могут:

комиссия по расследованию несчастного случая;

государственный инспектор труда при единоличном расследовании.

Перед тем как принимать решение, комиссия должна изучить все материалы расследования и обстоятельства несчастного случая.
Чтобы квалифицировать несчастный случай, комиссия анализирует три фактора:

1. место, где произошел несчастный случай;
2. время происшествия;
3. обстоятельства, при которых произошел несчастный случай.

При квалификации несчастного случая учитывается, исполнял ли работник трудовые обязанности. К исполнению трудовых обязанностей относятся:

— правомерные действия работника в интересах работодателя, даже если эти действия работнику не поручали, но их неисполнение могло привести к неблагоприятным последствиям: авариям, нарушению технологического процесса, срыву плана;

— работа по устному или письменному поручению работодателя независимо от того, связано оно с выполнением трудовой функции или нет.

Комиссия может квалифицировать как НС, не связанный с производством:

смерть от общего заболевания или самоубийство, подтвержденное медорганизацией, органами следствия или судом;

смерть или повреждение здоровья, единственная причина которого алкогольное, наркотическое, токсическое опьянение пострадавшего. Исключение — нарушения техпроцесса, в котором используют технические спирты, ароматические, наркотические и токсические вещества;

НС, во время которого пострадавший совершил уголовное преступление.

Это указано в части 6 статьи 229.2 Трудового кодекса.

Если комиссия установила, что грубая неосторожность пострадавшего привела к ухудшению здоровья, начинают определять степень вины застрахованного в процентах. Грубой неосторожностью могут признать случаи, когда пострадавший:

1. находился в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, что подтвердила медицинская организация;
2. неоднократно нарушал требования охраны труда;
3. пренебрегал иными требованиями безопасности.

Комиссия может установить любой размер степени вины пострадавшего, но страховщик может уменьшить страховые выплаты максимум на 25 процентов — указано в части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».