Определенные запреты и послабления для работодателей теперь действуют в Законе о госконтроле. Есть условия, при которых присутствует риск при отказе от обязательного профвизита. А еще существуют ситуации, когда можно на законных основаниях не пускать в компанию инспектора. Давайте рассматривать ключевые изменения в этой области.

С 28 декабря 2024 года действуют изменения Закона о госконтроле, о которых нужно знать.

Разрешили не пускать на предприятие инспектора без QR-кода

В законе указали новое право работодателей — отказывать ГИТ в доступе на предприятие и к документам компании. Правом можно воспользоваться, когда решение о проверке не содержит QR-код, который ведет на страницу мероприятия в едином реестре контрольных мероприятий (ЕРКНМ). Есть исключения — наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. Ведь чтобы начать эти мероприятия без взаимодействия с работодателем, ГИТ не нужно оформлять решения об их проведении — согласно пункта 7 статьи 36, части 3 статьи 64 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

—— Важно ——
Изменения в требования к проверкам внес Федеральный закон от 28.12.2024 № 540-ФЗ.
———————————————————————————————————————————————————————————————————

Отказать инспектору также можно, если QR-код нанесли некорректно и при его сканировании видеокамерой телефона не появляется запись о мероприятии в ЕРКНМ. Например, когда из-за недостатка чернил в картридже принтера печать на документах ГИТ получилась бледной и размытой.

Контролеры отвечают за то, чтобы информация в ЕРКНМ была своевременной, полной и достоверной. Если проверку по решению без QR-кода уже провели, можно пожаловаться в прокуратуру. Когда мероприятие не включили в ЕРКНМ, нарушение признают грубым и отменят результаты по представлению прокурора — прописано в пункте 11 части 2 статьи 91 Закона № 248-ФЗ. За то, что информацию в реестр не внесли, опоздали по срокам дважды в течение года либо внесли неполные или недостоверные данные дважды за год, контролеров штрафуют до 3 тыс. руб. — указано в части 3 статьи 19.6.1 КоАП.

Добавили оснований для проверок

У инспекторов стало больше причин проверять предприятия. В законе появились два новых основания, чтобы начать контрольное мероприятие во взаимодействии с работодателем.

—— Обратите внимание ——
Перечень работ и услуг, о которых нужно уведомлять органы госконтроля, указали в приложении 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства от 16.07.2009 № 584.
———————————————————————————————————————————————————————————————————

Первое основание — проверку должны начать, когда работодатель уклоняется от обязательного профвизита — согласно пункта 9 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ. Контролеры обязаны согласовать мероприятие с прокурорами.

Второе основание приняли на случай, когда у инспекторов есть сведения о нарушителях порядка разрешений или уведомлений. Его используют для проверок организаций, которые работают без лицензий, в том числе необходимых на монтаж, техобслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности. Это же основание сработает, когда контролеры получат сведения о том, кто нарушил обязанность уведомлять их о начале предпринимательской деятельности. Например, инспекторы Роспотребнадзора, которых не уведомило новое предприятие общепита или торговли. При этом согласовывать проверку с прокурорами не станут, инспекторам достаточно известить их о мероприятии в течение 24 часов — указано в пункте 8 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ.

Определили, когда нельзя отказаться от профвизита

Профвизиты разделили на два вида: обязательные, которые проводят по инициативе контролеров, и добровольные, по инициативе работодателей. Отказаться от обязательного профвизита нельзя — утверждено в части 2 статьи 52, части 3 статьи 52.1 Закона № 248-ФЗ.

По закону обязательный профвизит длится до 10 рабочих дней. Срок могут продлить, если понадобятся дополнительные процедуры и исследования. Ведь теперь, помимо осмотра предприятия и истребования необходимых документов, в ходе обязательного профвизита проводят отбор проб, инструментальное обследование, испытание и экспертизу — прописано в частях 4 и 8 статьи 52.1 Закона № 248-ФЗ.

Контролеры могут заменить плановую проверку на обязательный профвизит, в таком случае его проводят ежегодно — указывается в пункте 2 части 2 статьи 25 Закона № 248-ФЗ. В обязательном порядке профвизиты назначают предприятиям с высокой категорией риска. Также эти профилактические мероприятия проводят:

— по программе проверок;

— по поручению Президента, Правительства или главы региона;

— после уведомления о начале деятельности по перечню постановления Правительства от 16.07.2009 № 584.

Правительство вправе установить дополнительные случаи для обязательных профвизитов — согласно частей 1 и 2 статьи 52.1 Закона № 248-ФЗ.

После профвизита составляют акт о его проведении по утвержденной форме — по приложению 3 к приказу Роструда от 14.03.2023 № 53. Если до конца мероприятия выявленные нарушения не устранят, инспектор включит их в предписание, об исполнении которого работодателю придется отчитаться в ГИТ — требование из частей 9 и 13 статьи 52.1 Закона № 248-ФЗ.

Когда провести обязательный профвизит невозможно, об этом составят акт. В нем должны указать причину, по которой мероприятие не состоится.

Комментарий эксперта относительно срока обязательного профвизита

Положение о трудовых проверках еще не привели в соответствие с законом. НПА, которым руководствуются инспекторы ГИТ, сейчас ограничивает срок обязательного профвизита 8 часами — согласно пункта 33 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230. Несоответствия должны устранить в ближайшее время: в Положение внесут изменения.

Ограничили срок новых мероприятий после несостоявшихся проверок и профвизитов

В течение трех месяцев после проверки, которая не состоялась из-за работодателя, контролеры вправе принять решение о новой попытке мероприятия. Такую же возможность закрепили для обязательных профвизитов — указано в части 11 статьи 65, части 12 статьи 52.1 Закона № 248-ФЗ.

Необходимо учитывать, что при новой проверке уведомлять работодателя и согласовывать мероприятие с прокурорами не будут. Не стоит уклоняться от обязательного профвизита, потому что вместо него могут начать уже полноценную внеплановую проверку.