Если подвергать процедуру обучения регулярной проверке, то можно не только исключить обнаруживаемые нарушения в этой области, но и убрать личную ответственность за чужие ошибки. А к формулировкам в своей должностной инструкции нужно обратить пристальное внимание — опасные следует пересмотреть, ведь они на практике весьма чреваты. В документах по обучению также требуется исключить типичные ошибки, внимательно рассмотреть уязвимые места в отдельных процедурах.

Этап 1. Исключить опасные формулировки из должностной инструкции

Следует пересмотреть свою должностную инструкцию, иначе из-за неудачных формулировок есть риск оказаться крайним и лично отвечать за нарушения в обучении работников. Например, опасность возникает, когда документ делает его ответственным за всю процедуру. Формулировки вроде «отвечает за обучение», «проводит инструктажи» и «допускает работников после обучения» возлагают ответственность за процессы, которыми специалист по охране труда фактически не управляет.

Примеры опасных формулировок и чем их заменить

Опасная формулировка	Безопасная формулировка
Отвечает за процедуру обучения работников охране труда	Организует и координирует проведение обучения по охране труда, инструктажей, стажировки и проверки знаний в пределах своей компетенции. Готовит предложения, документы и контролирует выполнение мероприятий в пределах полномочий.
Проводит инструктажи по охране труда	Проводит вводный инструктаж и координирует ответственных за первичные, повторные, внеплановые на рабочем месте и целевые инструктажи, а также оказывает им методическую помощь в разработке программ и инструкций
Обеспечивает соблюдение сроков обучения, инструктажей и стажировки, в том числе и допуск работников к выполнению обязанностей после процедур	Контролирует соблюдение сроков обучения, инструктажей и стажировки. Письменно уведомляет о нарушении сроков работодателя и руководителей подразделений. Направляет служебную записку, уведомление или предписание

Специалиста по охране труда привлекают как должностное лицо, когда по документам он отвечает за конкретный участок или процедуру, где выявили нарушение требований охраны труда. Уголовная ответственность возникает, если нарушение привело к тяжкому вреду здоровью или смерти работника — указывается в статье 143 УК РФ.

Пример. 30 июня 2023 года на мукомольном предприятии ООО «Зерновая компания» в Элисте погиб грузчик: он самостоятельно спустился в бункер-накопитель и его засыпало зерновой смесью. Следствие установило, что нового работника допустили к самостоятельной работе без вводного инструктажа, инструктажа на рабочем месте и наряда-допуска на работы повышенной опасности — подписи в журналах проставили задним числом. К уголовной ответственности по части 2 статьи 143 УК привлекли не генерального директора, а инженера по охране труда. Причина: отдельным приказом и записью в должностной инструкции на него возложили ответственность за процедуры, непроведение которых привело к трагедии. Суд установил прямую причинно-следственную связь: бездействие инженера по охране труда привело к гибели работника. Дело прекратили в связи с примирением сторон — виновный выплатил семье погибшего 1 млн руб. и участвовал в организации похорон.

Этап 2. Привести в порядок локальные документы

Требуется сверить положение о СУОТ, порядок обучения и приказы — обязанности, которые прописали в документах, не должны противоречить друг другу. По документам инспектор ГИТ определяет, кто организует обучение, проводит инструктажи, отвечает за стажировку, контролирует сроки и передает сведения в реестр. При наличии противоречий выявит формальность обучения.

При изменении трудовых функций работника или обновлении ЛНА нужно письменно уведомить руководителя подразделения о необходимости пересмотреть программы обучения и приказы. Несогласованность должностных обязанностей и программ — частая ошибка, которую легко выявит инспектор. Для него такие расхождения — маркер слабого контроля процедуры со стороны специалиста по охране труда.

Надо проверить, отражает ли содержание программы обучения реальные опасности конкретного рабочего места. Зачастую ответственные за разработку используют шаблон из интернета. Нужно обратить внимание на ссылки на оборудование, технологические операции и результаты оценки профессиональных рисков. Признаки шаблонной программы — общие формулировки: «Работник обязан соблюдать требования охраны труда», «Запрещается работать при неисправном оборудовании» и другие.

Необходимо убедиться, что ответственные верно определили итоговую продолжительность программы обучения. Например, инспектор признает нарушением, если в документ включили часы на проверку знаний, а практику рассчитали только от объема обучения.

Пример ошибки в расчете продолжительности практического обучения. При расследовании несчастного случая инспектор запросил протокол проверки знания пострадавшего. В нем указали, что работник прошел обучение по программе Б в размере 17 часов. Контролер изучил программу обучения с тематическим планом и почасовой разбивкой. Ее продолжительность составляла 17 часов, из которых один час выделили на проверку знаний и четыре часа на отработку практических навыков. Инспектор выявил нарушение, так как практика должна быть не менее 25 процентов от общего количества часов программы обучения, то есть от 17 часов. За нарушение порядка обучения работодателя оштрафовали.