Новое Примерное положение о СУОТ официально опубликовали 14 декабря. В приказе Минтруда указали, что документ вступает в силу 1 марта 2022 года. Давайте рассматривать вопросы по этому поводу.
Содержит ли новое Примерное положение о СУОТ обязательные требования для работодателя?
Содержит, но не все положения этого документа работодатель обязан выполнять. Часть из них носит рекомендательный характер. Обязательные требования действительно должны вступать в силу только 1 марта или 1 сентября, но не раньше чем спустя 90 дней после того, как их официально опубликуют — согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ. Вместе с тем акты рекомендательного характера не подлежат регистрации в Минюсте — регламентировано в пункте 13.3 Разъяснений, утвержденных приказом Минюста от 23.04.2020 № 105.
Новое Примерное положение о системе управления охраной труда зарегистрировали в Минюсте, так как в нем есть обязательные требования. Речь о тех требованиях, которые закрепили в отдельных нормах раздела Х Трудового кодекса. Например, в пункте 25 Примерного положения о СУОТ указали, что работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку. Это требование обязательно для работодателей, так как аналогичную норму закрепили в статье 218 новой редакции Х раздела ТК РФ, которая вступит в силу с 1 марта 2022 года.
В тексте Примерного положения о СУОТ прописали, что работодатель сам определяет, какие нормы документа включить в свой локальный акт. При этом он должен учитывать наличие рабочих мест с вредными или опасными условиями труда, производственных процессов с опасностью травмирования работников и результаты оценки профрисков — указано в пункте 8 Примерного положения о СУОТ. Нужно учесть, что если работодатель закрепит нормы Примерного положения о СУОТ в своих локальных актах, они станут для него обязательными.
—— Обратите внимание ——
Примерное положение о системе управления охраной труда утвердили приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н.
———————————————————————————————————————————————————————————————————
Нужно ли специалистам по охране труда до 1 марта внести изменения в свое положение о СУОТ ?
Да, поскольку с 1 марта 2022 года вступает в силу не только Примерное положение о СУОТ, но и новая редакция Х раздела ТК, а также другие нормативные правовые акты, которые содержат требования охраны труда. Статьи Х раздела поменяли не только свою нумерацию, но и содержание, в некоторые из них добавили новые нормы. Большинство новых норм ТК и нормативных правовых актов, которые вступают в силу с 1 марта, взаимосвязаны со статьей 217 «Система управления охраной труда» новой редакции ТК РФ.
Все нормы положения о СУОТ, которые не соответствуют новым требованиям, нужно переписать. К примеру, если в своем положении подробно описаны порядок разработки правил и инструкций по охране труда, следует убедиться, что он не противоречит новым требованиям Минтруда к этим документам — утверждено приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н.
Необходимо дополнить положение о СУОТ данными, которые касаются новых норм. Например, с марта работодатели должны учитывать микротравмы работников — надо внести эту информацию в положение о СУОТ. Если в организации не разрабатывался отдельный локальный документ по процедуре, необходимо прописать порядок расследования и учета микротравм в своем положении.
Все ли работодатели обязаны разрабатывать положение о СУОТ ?
Чтобы ответить на этот вопрос, нужно обратиться к определению системы управления охраной труда из статьи 217 новой редакции ТК РФ. СУОТ — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, которые устанавливают политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Неважно, как вы будет назван локальный акт. Будет это положение о СУОТ, приказ или другой локальный документ. Главное, чтобы он устанавливал политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя, а также описывал процедуры по достижению этих целей. Для работы удобнее это сделать именно в едином документе и назвать его положение о СУОТ.
К разговору о политике в области охраны труда: какие изменения внесло новое Примерное положение о СУОТ ?
Примерное положение о СУОТ делает больший акцент на управлении профессиональными рисками. В Типовом положении о СУОТ в разделе о политике профриски упоминались вскользь. В новом Примерном положении о СУОТ политика по охране труда практически завязана на управлении рисками. Она должна соответствовать особенностям профрисков и направляться на управление рисками производственного травматизма и профзаболеваемости. Также политика по охране труда должна включать обязательства работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профрисков на рабочих местах — согласно пункта 10 Примерного положения о СУОТ.
При этом надо помнить, что:
—— Обратите внимание ——
Корректировать или нет свою политику в области охраны труда с учетом норм Примерного положения о СУОТ, работодатель решает самостоятельно.
———————————————————————————————————————————————————————————————————
Как часто и какими способами работодателям оценивать политику по охране труда на актуальность и соответствие стратегическим задачам ?
Конкретных сроков на законодательном уровне нет. К СУОТ в целом и к политике в области охраны труда в частности надо относиться как к живому организму. Например, изменилось законодательство по вопросу государственной политики в области охраны труда. Нужно в этом случае адаптировать политику работодателя по охране труда? Конечно, да.
Политика — это прежде всего отражение целей в области охраны труда и способы по их достижению. Когда вводят новые технологии, оборудование, изменяют условия труда, нужно пересмотреть и цели в области охраны труда. А как следствие, потребуется корректировка политики в области охраны труда.