Бытует стереотип, что инспектор может оштрафовать работодателя только в течение одного года после нарушения требований охраны труда. Срок отсчитывают со дня, когда в организации допустили несоблюдение требований. Но такие правила действуют только для недлящихся нарушений, для длящихся год отсчитывают с момента, как проверяющий обнаружил правонарушение. Как штрафуют инспекторы ГИТ, за что стоит переживать — поясняют представители Роструда.
Как ситуация выглядит на практике
Предлагаемая ситуация: Специалист по охране труда приходит на новое место работы и видит, что в компании некоторые требования закона игнорировали или выполняли неправильно. Специалист, конечно, исправил все, что смог, но беспокойство о старых ошибках осталось. С какими нарушениями столкнулся специалист и стоит ли ему переживать, что работодателя оштрафуют — давайте рассматривать.
Нарушение 1. «Все работодатели, согласно части 6 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, должны были в первый раз провести спецоценку до 31 декабря 2018 года».
Это недлящееся правонарушение, так как в законе четко указан срок, в который нужно было провести процедуру. Срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 1 января 2018 года и истек 31 декабря 2019 года. Поэтому работодателя не оштрафуют за такое правонарушение.
—— Обратите внимание ——
Если в период ознакомления с результатами СОУТ работник был на больничном, в отпуске, командировке или на межвахтовом отдыхе, его можно ознакомить с картой позже.
——————————————————————————————————————————————————-
Нарушение 2. «Не всех работников в течение 30 дней ознакомили с картами СОУТ, некоторых ознакомили позже: через 50–60 дней».
Это недлящееся правонарушение. Оштрафовать за него могут в течение года после окончания периода, за который нужно было выполнить обязанность. В нашем случае — в течение года с 31-го дня после утверждения отчета о СОУТ. Если за год в организации не будет проверки, работодателя не оштрафуют за это нарушение.
Нарушение 3. «Декларацию по СОУТ не подали в ГИТ после проведения спецоценки».
Это недлящееся правонарушение. Оштрафовать за него могут в течение года после окончания периода, за который нужно было выполнить обязанность. В случае с декларацией — в течение года с 31-го дня после утверждения отчета о СОУТ. Если за год в организации не будет проверки, работодателя не оштрафуют за это нарушение.
Если подать декларацию с опозданием: например, спецоценку провели в январе 2020 года, а декларацию подали в октябре 2020 года. ГИТ документ примет, но вправе оштрафовать работодателя за нарушения порядка проведения СОУТ.
Нарушение 4. «В организации не было комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Ответственные за инструктажи проходили обучение в учебном центре. Остальным проводили только инструктажи на рабочем месте и допускали до работы. В августе 2020 года всех работников обучили».
В данном случае работодатель сам прекратил длящееся правонарушение в августе 2020 года. Но при этом работодателя еще могут оштрафовать в течение года с конкретного дня августа 2020 года.
Если организацию проверят до августа 2021 года, при выборе меры административного наказания инспектор может учесть, что работодатель добровольно устранил нарушение — согласно частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП. Он вправе снизить размер штрафа или освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения — следует из статьи 2.9 КоАП.
—— Важно ——
В части 1 статьи 4.2 КоАП указывается, что «добровольное устранение правонарушений — обстоятельство, которое смягчает административную ответственность»
——————————————————————————————————————————————————-
Нарушение 5. «Водители не проходили предрейсовые медосмотры. Только в сентябре 2020 года заключили договор и начали проводить такие медосмотры».
В данном случае работодатель сам прекратил длящееся правонарушение в сентябре 2020 года. В связи с чем его могут оштрафовать в течение года с конкретного дня сентября 2020 года. Тогда работодатель вправе рассчитывать на снижение размера штрафа или освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения — согласно части 1 статьи 4.2 или статьи 2.9 КоАП.
Нарушение 6. «Водителям не выдавали СИЗ и не вели документы. Организовали выдачу и начали заполнять карточки только в августе 2020 года».
В данном случае работодатель сам прекратил длящееся правонарушение в августе 2020 года. Теперь организацию инспектор вправе оштрафовать только в течение года с конкретного дня августа 2020 года.
Учитывая, что работодатель добровольно устранил нарушения, у него есть право рассчитывать на смягчение административной ответственности — согласно частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП. Поэтому штраф могут снизить или освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения — следует из статьи 2.9 КоАП.
Нарушение 7. «Работникам организации не проводили вводный инструктаж. Организовали инструктажи и начали вести журнал только с 12 октября 2020 года».
Это недлящееся правонарушение, так как для вводного инструктажа установлен конкретный срок проведения — день, когда трудоустраивают работника, принимают командированный персонал, практикантов и т. п. Данное требование указано в пугкте 2.1.2 Порядка обучения, утвержденного постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29.
В подобном случае оштрафовать работодателя смогут только за те нарушения, по которым не истек годичный срок. Например, если инспектор придет в организацию 20 декабря 2020 года, он будет вправе привлечь за отсутствие вводных инструктажей, которые должны были проводить с 21 декабря 2019 года по 11 октября 2020 года.
Нарушение 8. «Повторные инструктажи проводили с нарушением графика: реже, чем положено».
Это недлящееся правонарушение, так как для повторных инструктажей в законе установлен конкретный срок. Оштрафовать работодателя могут только за те нарушения, по которым не истек годичный срок на момент проверки ГИТ.