Нужно взять в работу положение о системе управления охраной труда. А чтобы адаптировать его для своей организации желательно использовать алгоритм от НИИ Минтруда. Четкое распределение обязанностей и ответственности по охране труда руководителей всех уровней защитит специалиста по охране труда от рисков при проверках ГИТ.

Как организовать контроль

Контроль является элементом СУОТ и помогает руководству получать обратную связь от подразделений. В результате повышается эффективность функционирования СУОТ, так как руководство принимает решение с учетом данных, которые получает в ходе контроля.
Существует несколько видов контроля: постоянный, периодический, реагирующий, трехступенчатый и внутренний аудит.
Постоянный контроль. Постоянный контроль используют, чтобы оценить состояние рабочего места, как применяются оборудование, инструменты, приспособления, сырье и материалы. Такой контроль помогает идентифицировать опасности и отслеживать показатели выполнения процедур по охране труда.
Периодический контроль. Периодический контроль направлен на регулярно повторяющиеся события. К ним относятся:

• оценка условий труда работников;
• оценка профессиональных рисков;
• обучение сотрудников, руководителей и специалистов по вопросам охраны труда;
• проведение предварительных и периодических медосмотров и т. п.

Периодический контроль поручается специалисту по охране труда, руководителю отдела кадров и руководителям производственных цехов.

Реагирующий контроль. Реагирующий контроль предполагает отслеживание меняющихся условий. Например, учет и анализ несчастных случаев и профзаболеваний, а также изменений государственных нормативных требований охраны труда.
Реагирующий контроль поручается руководителям подразделений и специалисту по охране труда.

Внутренний аудит. Внутренний аудит применяют для контроля эффективности всех процессов СУОТ. Чтобы провести внутренний аудит, нужно составить программу внутренних аудитов на текущий год. По итогам года руководитель организации должен провести анализ эффективности СУОТ и оформить отчет.
Проведение внутреннего аудита следует поручить аудиторскую группе. Включить в группу нужно административный персонал, который разбирается в процессе, который будет проверять. Например, проверку подготовки работников по охране труда в цехе эффективнее поручить специалисту по охране труда, руководителю отдела кадров и заместителю директора по производству.

Трехступенчатый контроль. Чтобы проверить, как выполняют процедуры по охране труда на каждом уровне, надо использовать трехступенчатый административный контроль. Вот пример организации такого контроля.

	1-я ступень	2-я ступень	3-я ступень
Уровень	Производственная бригада	Структурное подразделение	Организация
Ответственные	Руководитель подразделения (бригадир, мастер)	Комиссия, возглавляемая руководителем структурного подразделения	Комиссия, возглавляемая руководителем организации
Периодичность проведения	Ежесменно	Еженедельно	Ежемесячно

Хорошо привлечь к контролю уполномоченных лиц по охране труда и представителей профсоюзов. Чтобы обеспечить независимость и объективность проверок, можно пригласить независимую от руководителя организацию в области охраны труда.
Результаты контроля СУОТ тогда оформляются документально в виде отчета о результатах контроля выполнения корректирующих действий. Надо обсудить результаты контроля на совещании. По итогам встречи следует издать приказ с указанием перечня мероприятий по устранению выявленных недостатков, сроков исполнения и ответственных лиц.

Чтобы повысить эффективность СУОТ, нужно наладить диалог между работодателем и сотрудниками. Например, с помощью комитетов по охране труда или коллективного договора. У работников должна быть возможность полноценно участвовать в управлении охраной труда. Для этого нужно:

— информировать работников о принципах СУОТ;

— привлекать сотрудников к мероприятиям по охране труда;

— актуализировать инструкции по охране труда с учетом изменений внутри организации и т. д.

Вопрос. Где прописано, что в организациях обязательно вести журнал трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда и производственной санитарии ?

Ответ эксперта
Работодатель обязан ввести ступенчатые формы контроля в организации на каждом уровне управления согласно пункта 55 положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н.

Положение о СУОТ не устанавливает количество ступеней контроля. Их число работодатель определяет сам в зависимости от особенностей производства.
Для некоторых отраслей трехступенчатый контроль и до Положения о СУОТ был обязателен. Например, в строительстве, где работодатели организуют три уровня контроля за состоянием охраны труда — согласно пункта 21 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных приказом Минтруда от 1.12.2020 № 883н:

I уровень – работники проводят контроль на рабочих местах;

II уровень – руководители проводят контроль на местах;

III уровень – работодатель проводит контроль.

Трехступенчатый контроль является одним из способов выполнить требования по обеспечению контроля за условиями труда на рабочих местах, как требует статья 212 ТК РФ.
В пункте 4 Положения о СУОТ указана фиксирующая документация, а именно: журналы, акты, записи. Форма журнала типовым положением не установлена.