Производственный контроль должен быть организован на всех предприятиях, которые эксплуатируют опасные производственные объекты (ОПО). Давайте освежать знания в области организации производственного контроля на ОПО. Ведь вопросов при этом и в процессе деятельности возникает масса.
Кто и для чего проводит производственный контроль
Организации, которые эксплуатируют опасный производственный объект (ОПО), обязаны проводить производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности — согласно пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ.
Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью — указано в пункте 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 18.12.2020 № 2168. Его проводят, чтобы:
- — создать систему, в которой будут выполнять требования промышленной безопасности;
- — предупреждать аварии и инциденты на ОПО и подготовиться к их локализации и ликвидации;
- — своевременно выявлять и устранять нарушения.
Кто отвечает за производственный контроль
Руководитель организации отвечает за организацию производственного контроля. За его проведение отвечают работники, которых локальными документами назначили ответственными, в том числе в Положении о ПК — утверждено в пункте 10 Правил ПК. Ответственного за проведение назначают в зависимости от количества работников, которые осуществляют деятельность в области промбезопасности — указано в пункте 7 Правил ПК.
Требования к ответственному за производственный контроль прописали в пунктах 11 и 12 Правил ПК. Требования к ответственному на ОПО I–III классов опасности и на ОПО IV класса опасности указали в разных пунктах, но фактически они одинаковые:
- высшее техническое образование;
- стаж работы на ОПО отрасли не менее трех лет;
- дополнительное профобразование в области промбезопасности не реже одного раза в пять лет;
- аттестация в области промбезопасности не реже одного раза в пять лет.
Ответственные за ПК на ОПО проходят аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора. Перечень областей аттестации по промышленной безопасности можно найти в приказе Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334. Правила аттестации — в Положении, утвержденном постановлением Правительства от 25.10.2019 № 1365. Результаты аттестации комиссия оформляет протоколом.
Перед аттестацией в Ростехнадзоре ответственные за ПК проходят дополнительное профобразование по программам, которые соответствуют всем заявленным областям аттестации. Типовые программы для такого обучения Ростехнадзор утвердил приказом от 13.04.2020 № 155. Обучение необходимо проходить в лицензированных и аккредитованных учебных центрах — указано в статьях 91 и 92 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Тем, кто после обучения успешно прошел аттестацию в учебном центре, выдают удостоверение о повышении квалификации.
Права и обязанности работников по вопросам производственного контроля следует прописать в Положении о ПК, положении о системе управления промбезопасностью, должностных инструкциях и трудовых договорах.
Как проводить производственный контроль
На практике производственный контроль делят на три уровня. На каждом из уровней мероприятия производственного контроля проводят разные специалисты.
Уровень | Работники |
Первый |
|
Второй |
|
Третий |
|
Проводить производственный контроль требуется в соответствии с Положением о ПК. При разработке положения учитывают, что работодатель обязан выполнить пять основных задач:
-
- Анализ состояния промбезопасности.
- Улучшение состояния промбезопасности.
- Контроль за соблюдением требований промбезопасности.
- Координация работ по предупреждению аварий и обеспечению готовности к локализации и ликвидации аварий.
- Контроль проведения испытаний, технических освидетельствований, ремонта и поверки.
Задачи производственного контроля прописаны в пункте 8 Правил ПК. Чтобы их выполнить, ответственный за производственный контроль обязан:
- проводить внутренние проверки состояния промбезопасности;
- участвовать в расследовании аварий, инцидентов и несчастных случаев;
- анализировать причины аварий, инцидентов, несчастных случаев и нарушений;
- информировать руководство организации о состоянии промбезопасности и предлагать корректирующие мероприятия.
Из пункта 14 Правил ПК можно сделать вывод, что базовый инструмент производственного контроля — внутренние проверки. Поэтому, чтобы улучшить уровень промбезопасности и подтвердить Ростехнадзору эффективность производственного контроля, необходимо регулярно проводить внутренние проверки и добиваться устранения нарушений.
Как оформляют и используют результаты
После проверок ответственные должностные лица оформляют отчет. Порядок и периодичность подготовки отчетов по промбезопасности, требования к их структуре и содержанию определяют в Положении о ПК.
Результаты производственного контроля используют, чтобы:
- — контролировать устранение выявленных нарушений;
- — разрабатывать планы по промбезопасности на следующий год;
- — обосновывать финансирование мероприятий по промбезопасности;
- — организовать безопасную эксплуатацию зданий, сооружений и техустройств;
- — предоставлять сведения в Ростехнадзор.
—— Обратите внимание ——
Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля утвердили приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518.
———————————————————————————————————————————————————————————————————
Отчет в Ростехнадзор. Сведения о производственном контроле представляют в территориальный Ростехнадзор ежегодно до 1 апреля. Крайняя дата, когда организация может сдать отчет и не получить штраф, — 31 марта. Отчет составляют в письменном виде или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью — указано в пункте 2 статьи 11 Закона № 116-ФЗ. В отчет нужно включить:
- — план мероприятий по обеспечению промбезопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий за предыдущий год;
- — информацию об организации системы управления промбезопасностью для ОПО I и II классов опасности;
- — информацию о работниках, которые отвечают за производственный контроль, и службе производственного контроля;
- — результаты внутренних проверок;
- — информацию о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии;
- — информацию об обязательном страховании владельца ОПО;
- — информацию о состоянии техустройств, зданий и сооружений;
- — описание инцидентов и несчастных случаев, произошедших на ОПО.