Согласно постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», при обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении, на территории (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства необходимо принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии. При этом в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах. Давайте рассмотрим нюансы в разработке новых планов, их утверждения, обязательности их нахождения на объекте и прочее.
Для каких объектов планы эвакуации обязательны
Есть две причины, по которым работодатель должен организовать разработку планов эвакуации при пожаре. Первая — на объекте могут одновременно находиться от 50 человек, а вторая — на этаже объекта размещены постоянные рабочие места для 10 и более человек. Это указано в пункте 5 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479.
Пример. Туристическая компания занимает двухэтажное здание. Офис компании небольшой, в помещениях не могут одновременно находиться 50 человек. При этом на каждом этаже больше 10 рабочих мест: на первом работают 11 человек, на втором — 13. Поэтому руководитель туристической компании поручил заказать и разместить на этажах планы эвакуации.
Размещать планы эвакуации не обязаны в жилых домах. Однако выполнять это требование должны в помещениях и пожарных отсеках другого функционального назначения, которые располагаются в жилых домах: магазинах, поликлиниках, детсадах и т. д.
Пример. Инспектор пожнадзора пришел с проверкой в супермаркет, который находится на первом этаже многоквартирного дома. Компанию, которая арендовала помещения для супермаркета, оштрафовали за отсутствие планов эвакуации.
Представитель компании обжаловал штраф в суде. Истец ссылался на пункт 5 ППР № 1479, который разрешает не разрабатывать планы эвакуации для жилых домов. Судья не принял этот довод и пояснил, что супермаркет не относится к классу жилых домов — Ф 1.3 и Ф 1.4, у него другая функциональная пожарная опасность. Штраф отменить не удалось.
Какие планы эвакуации разрабатывать
—— Важно ——
Даже если план составляется на бумаге, во избежание претензий инспекторов пожнадзора, необходимо руководствоваться нормами ГОСТ 34428-2018.
———————————————————————————————————————————————————————————————————
Планы эвакуации различают в зависимости от места расположения и материала, на котором их изготовят.
Расположение. Планы эвакуации делят на четыре вида — этажные, секционные, локальные и сводные.
В цирках и зоопарках дополнительно разрабатывают планы эвакуации для животных, в музеях и галереях — для экспонатов, на метрополитене — для пассажиров на каждой станции. Необходимо убедиться, что на объектах компании есть все необходимые планы эвакуации и их размеры соответствуют минимальным — в соответствии с пунктами 9.3.9.2, 9.3.9.5 ГОСТ 34428-2018.
Если документ был составлен по утратившему силу ГОСТ Р 12.2.143-2009 и условия эксплуатации объекта не изменились, делать новый план не нужно. Следует разработать новый план, если были проведены работы по реконструкции или перепланировке, изменены режим эксплуатации или процедура эвакуации — указывается в пункте 9.3.9.19 ГОСТ 34428-2018.
Сводный план нужно хранить в доступном месте, чтобы не пришлось долго искать его во время ЧС. Например, целесообразно хранить документ на пожарном посту.
—— Обратите внимание ——
ФЭС — система из знаков, указателей и других элементов для эвакуации, которые поглощают свет от внешних источников и преобразуют его в световое излучение при ограниченной видимости или полной темноте.
———————————————————————————————————————————————————————————————————
Изготовление. Планы эвакуации оформляют на обычной бумаге и на фотолюминесцентной, со светящейся основой. Требований делать планы только на фотолюминесцентной основе в НПА нет, это подтвердили в письме ФГБУ ВНИИПО МЧС от 11.03.2022 № ИГ-117-345-13-4.
Планы не должны быть фотолюминесцентными, когда на объекте работает аварийное освещение для эвакуации. В этом случае можно составить план на бумаге и установить рядом с ним светильник аварийного освещения.
Бумажный план эвакуации не подходит, если объект должны оснащать фотолюминесцентной эвакуационной системой (ФЭС). Для ФЭС действует стандарт, по которому планы должны быть фотолюминесцентными, это ГОСТ 34428-2018. Применять ГОСТ на предприятии обязаны, когда одним из условий для объекта является соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности — согласно пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и пункта 50 Перечня, утвержденного приказом Росстандарта от 13.02.2023 № 318.
—— Важно ——
Следует учитывать, что суды часто признавали только фотолюминесцентные планы по старому ГОСТ Р 12.2.143-2009.
———————————————————————————————————————————————————————————————————
Кто может разработать планы эвакуации
Работодатель должен организовать разработку планов эвакуации. Разработать планы можно на предприятии или в специализированной организации. Чтобы составить план самому, нужны навыки работы в графических редакторах и документы с поэтажными планами помещения: технический паспорт, строительные чертежи. Также понадобится информация о том, где на объекте находятся ручные пожарные извещатели, эвакуационные выходы, электрические щиты и т. д. — требование из пункта 9.3.9.12 ГОСТ 34428-2018.
Лицензия для разработки планов эвакуации не обязательна — так поясняют специалисты МЧС. Согласовывать планы эвакуации с МЧС тоже не нужно.
Если при разработке будут допущены ошибки в документе, могут оштрафовать так же, как если бы план эвакуации не был разработан: на 20–30 тыс. руб. — ответственного, на 40–60 тыс. руб. — ИП, на 300–400 тыс. руб. — компанию. Так прописано в части 1 статьи 20.4 КоАП. Поэтому лучше заключить договор на разработку планов эвакуации со специализированной организацией. Опытные специалисты умеют правильно составлять планы и делают это в сжатые сроки.