Инструкция по охране труда — локальный документ, который должен работать в организации. Ведь в основном, именно по инструкциям по охране труда проводятся инструктажи по охране труда на рабочем месте. Поэтому ИОТы нужны как для контролирующих организаций, так и для руководителей структурных подразделений, не желающих тупо ставить подписи в журналах регистрации инструктажей на рабочем месте, осознающих полноту своей ответственности за сохранность жизни и здоровья подчиненных.
Нужно внести информацию из локальных документов
Следует прописать в инструкции данные из локальных документов: ПВТР, нормы выдачи СИЗ в организации, результаты СОУТ и ОПР, положение о расследовании несчастных случаев. Из ПВТР требуется взять режим труда и отдыха, маршрут до рабочего места, также можно выбрать дополнительную полезную информацию, например, пункты о соблюдении трудовой дисциплины. Из остальных документов соответственно нужно внести: нормы выдачи СИЗ, перечни вредных и опасных производственных факторов, порядок расследования несчастных случаев.
Информацию, которая потенциально будет часто изменяться, рекомендуется вынести в приложения к инструкции. Так в дальнейшем проще можно вносить изменения в документ и доносить их до работников. К примеру, в приложения удобно вынести результаты оценки профрисков либо информацию с контактными данными ответственных лиц.
Следует собрать статистику по несчастным случаям
Требуется проанализировать, из-за чего происходят несчастные случаи с работниками, для которых готовится инструкция. Также надо изучить причины травм при выполнении похожих работ. Как правило, такой анализ подсвечивает, на что нужно обратить особое внимание в инструкции.
Пример. При подготовке ИОТ для кладовщика специалист по охране труда проанализировал причины несчастных случаев с работниками, которые занимают аналогичные должности. Выяснилось, что за последние два года кладовщики травмировались пять раз. Три раза в результате падения с лестницы-стремянки. Два раза из-за спотыкания в захламленном помещении склада.
Специалист по охране труда внес в инструкцию пункты по безопасному использованию лестницы из паспорта изделия и попросил руководителя работ дополнить их с точки зрения практики — получился алгоритм по безопасной работе со стремянкой. Также специалист по ОТ вместе с руководителем прописали последовательный план действий кладовщика в случае появления на складе большого количества неотсортированных коробок и палет. Теперь работники знают, как действовать, чтобы избегать захламления помещений.
В инструкции следует подробно прописать, как работникам уведомить своего руководителя о травмах, случаях неисправности оборудования, инструмента и приспособлений, ситуациях, угрожающих жизни и здоровью людей, недостатках, которые влияют на безопасность труда. Для этого тоже пригодится анализ несчастных случаев и микротравм. В процессе анализа возникнет понимание, с какими аварийными ситуациями сталкиваются работники на практике, на чем стоит сделать акцент.
Также для заполнения информации о действиях в аварийных ситуациях нужно посмотреть отчет об оценке профессиональных рисков. На основании него нужно прописать действия в аварийных ситуациях, которые могут возникнуть с высокой вероятностью, даже если раньше их не было.
Для непосредственных руководителей нужно пометить в шаблоне места для корректировки
Кроме специалиста по охране труда, над инструкцией должен поработать непосредственный руководитель, который знает особенности работы с конкретным оборудованием и инструментом, правила его проверки до, во время и после работы. Технический специалист сможет подробно описать безопасные методы и приемы выполнения работ, а также порядок, по которому работник должен взаимодействовать с руководителем и коллегами в подразделении.
После того как в инструкцию была внесена вся информация, которой обладает служба охраны труда, следует передать шаблон техническому специалисту. Надо сделать сноски в разделах, на которые нужно обратить особое внимание руководителю. Это разделы «Требования охраны труда перед началом работы» и «Требования охраны труда во время работы». При этом требуется обратить внимание руководителя на то, что ему необходимо прочитать все разделы инструкции. Он должен самостоятельно оценить, требуются ли дополнения в другие разделы, и подготовить их при необходимости.
Необходимо проверить фразы, которые внесли руководители
Надо проверить, чтобы формулировки, которые внесены руководителями, были понятными для работников. Чем подробнее и проще написан текст, тем легче работники запомнят требования инструкции. Из-за абстрактных фраз персонал не сможет использовать документ в работе.
Инструкции без понятных и конкретных действий для работников — ошибка, которую выявляют при расследовании несчастных случаев. Комиссия может установить, что причина неправильных действий работника — отсутствие в ИОТ полного руководства к действию. За такую ошибку к ответственности привлекут разработчика инструкции.