Вряд ли для кого-то секрет, что жалобы работников грозят проверкой. Дабы не доводить до этого, трудовые инспекторы проводят контролирующие мероприятия, предостерегая работодателей от разного рода последствий нарушений в области охраны труда. Давайте рассматривать тонкости в отношении этого.
Когда и как инспектор выдает предостережение
Предостережение — это профилактическое мероприятие, которое проводят, чтобы предупредить нарушения по охране труда, а не штрафовать, когда они уже произошли. Роструд или ГИТ предлагают в предостережениях обеспечить меры, с помощью которых обязательные требования на предприятиях будут соблюдены — согласно пункта 22 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230.
Пример. ООО создали в марте 2023 года. Внести во ФГИС СОУТ данные о проведенной в компании спецоценке нужно в течение 12 месяцев с момента, как появились рабочие места. В феврале 2024 года во ФГИС СОУТ все еще отсутствовали данные о проведении СОУТ по этой компании. Поэтому инспекторы направили работодателю предостережение.
Если у Роструда или ГИТ есть подтверждение, что работодатель нарушил обязательные требования и причинил этим вред или угрожает причинить его, на предприятии проводят внеплановую проверку. Если подтверждения о вреде или его угрозе у инспекторов нет, но есть сведения, что нарушения могут произойти, работодателю объявляют предостережение — прописано в части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
Как контролер определяет вред или угрозу вреда
Факты причинения вреда очевидны. Когда происходят тяжелые или смертельные несчастные случаи, у инспекторов ГИТ есть основания для внеплановой проверки. Травмы работников — свидетельство того, что вред причинили.
—— Важно ——
При оценке достоверности информации о нарушениях работодатель не обязан давать ГИТ пояснения и представлять документы — указывается в пункте 2 статьи 49 Закона № 248-ФЗ.
———————————————————————————————————————————————————————————————————
Угрозу вреда обосновать сложнее. Раньше в Регламенте проверок ГИТ было девять нарушений, которые могли причинить вред. Например, угрозой инспекторы признавали допуск к работе без обучения и инструктажей или невыдачу СИЗ. В действующем сейчас для проверок ГИТ Положении № 1230 нет указаний на нарушения, которые влекут за собой угрозу вреда. Поэтому контролеры определяют сами, что может навредить жизни и здоровью работников.
Пример. Работник пожаловался на работодателя в ГИТ. В жалобе работник сообщил, что работает во вредных условиях, при этом на его рабочем месте не провели спецоценку. Инспектор рассмотрел жалобу и выяснил, что организация ведет деятельность только 11 месяцев. Факта нарушения еще нет, однако, если оно произойдет, возникнет угроза вреда. Чтобы работодатель не нарушил закон, инспектор вынес ему предостережение.
Информацию о нарушениях ГИТ получает от работников, из организаций, органов госвласти или СМИ. Инспекторы должны оценить достоверность информации, когда рассматривают сведения о вреде или угрозе вреда — согласно части 2 статьи 58 Закона № 248-ФЗ.
Пример. Работник направил в ГИТ обращение о том, что с ним не проводят инструктаж на рабочем месте. Чтобы проверить достоверность информации, инспектор запросил у заявителя документы, подтверждающие нарушение. Затем инспектор предложил работодателю дать пояснения по поступившей информации, добровольно урегулировать разногласия с работником и не допускать нарушений. Если инспектор при оценке достоверности информации установит нарушения, он начнет согласовывать внеплановую проверку с прокурорами. Если у инспектора нет документов, фото или видеоматериалов, подтверждающих нарушения, работодателю выдадут предостережение.