Вряд ли для кого-то секрет, что жалобы работников грозят проверкой. Дабы не доводить до этого, трудовые инспекторы проводят контролирующие мероприятия, предостерегая работодателей от разного рода последствий нарушений в области охраны труда. Давайте рассматривать тонкости в отношении этого.
Что должны указать в предостережении
Инспекторы составляют предостережение по форме из приложения 15 к приказу Минэкономразвития от 31.03.2021 № 151. В строке 2 предостережения указывают, какие действия или бездействие работодателя приводят к нарушениям. В строке 3 документа инспектор должен перечислить НПА и содержащие их обязательные требования, которые могут нарушить на предприятии.
Какие меры нужно принять работодателю, чтобы соблюсти обязательные требования, можно узнать из строки 4 предостережения. Если необходимо, инспектор указывает сроки, за которые нужно выполнить эти меры. При этом контролерам нельзя требовать от работодателя представить сведения или документы — согласно части 2 статьи 49 Закона № 248-ФЗ.
Учет и выдачу предостережений ведут в Едином реестре контрольных/надзорных мероприятий ЕРКНМ. В документе указывают дату размещения в ЕРКНМ и его учетный номер. Также на каждый бланк наносят QR-код. Если отсканировать QR-код смартфоном — можно перейти по ссылке на страницу ЕРКНМ с записью о предостережении и убедиться, что инспекторы оформили его по закону.
Как отвечать ГИТ на предостережения
У работодателя есть два варианта, чтобы ответить ГИТ. Ответ зависит от того, согласны вы с предостережением или нет.
1. Уведомить об исполнении. Если нет уверенности в правоте работодателя, лучше не спорить. Правильным шагом будет составление уведомления и сообщения в нем, что предостережение исполнено. При этом нужно указать в уведомлении наименование и ИНН компании, дату и номер полученного предостережения, а также сведения о принятых работодателем мерах.
2. Подать возражения. Если есть возражения в отношении предостережения, требуется сообщить об этом в ГИТ. Не стоит затягивать: после того как работодатель получил предостережение, у него есть максимум 10 календарных дней на возражения. Следует указать данные компании, дату и номер предостережения, собственные доводы — почему нет согласия с предостережением.
Инспекторы должны рассмотреть возражения в течение 20 рабочих дней с момента, как получили их. По результатам рассмотрения работодателю пришлют ответ — норма указана в пункте 23 Положения № 1230.
Направить в ГИТ уведомление об исполнении или возражения необходимо почтой, на e-mail или другим способом, который указали в предостережении. Если был выбран оповещения электронный способ, документ нужно подписать усиленной квалифицированной электронной подписью.
Обязан ли работодатель реагировать на предостережение
Работодатель вправе, но не обязан отвечать на предостережение. Однако, чтобы избежать вероятных внеплановых проверок, рекомендуется реагировать на предостережения.
—— Обратите внимание ——
Выданные предостережения регистрируют в учетной системе Роструда, ГИТ использует эти данные для проведения профилактических и контрольных мероприятий.
———————————————————————————————————————————————————————————————————
Пример. В компании с 40 работниками провели спецоценку, но данные во ФГИС СОУТ не внесли. ГИТ направила работодателю предостережение, которое он проигнорировал.
Спустя месяц численность работников в компании увеличилась и превысила 50 человек. Из СФР в ГИТ прислали новые данные. Из-за того, что во ФГИС СОУТ не внесли результаты спецоценки, у ГИТ появилось основание для внеплановой проверки по пункту 4 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, утвержденного приказом Минтруда от 30.11.2021 № 838н. Инспектор согласовал мероприятие с прокуратурой и начал проверку.
Штрафовать работодателя, который не ответил на предостережение, не должны. У инспекторов ГИТ нет оснований привлекать за это к административной ответственности по КоАП.
Если инспектор не внесет предостережение в реестр, прокуроры могут привлечь его к административной ответственности. Если предостережение в ЕРКНМ внесут, но не направят его работодателю, руководство ГИТ привлечет инспектора к дисциплинарной ответственности.